El Gobierno de Perú promulgó la esperada Ley de Modernización del Sistema Previsional, una reforma que transforma las AFP y la ONP. Entre los cambios más notables está la creación de una pensión mínima de S/600, la obligatoriedad de afiliación para mayores de 18 años y un nuevo mecanismo de aportes basado en el consumo de los afiliados, conocido como “pensión por IGV”.

La norma, conocida como Ley Nº 32123, tenía hasta hoy para ser observada por la presidenta Dina Boluarte. A partir de ahora, tanto las AFP como las ONP verán cómo bancos, cajas municipales y financieras podrán competir por los fondos privados de los afiliados, generando un mercado más abierto. La edad mínima para acceder a la jubilación anticipada también se ha elevado, y los trabajadores independientes estarán obligados a contribuir a su fondo de pensiones.

La reforma, impulsada por Fuerza Popular en el Congreso, excluye nuevas liberaciones de los fondos de AFP, pero permite usar parte del ahorro previsional para amortizar créditos hipotecarios. Este punto generó un intenso debate en la Comisión de Economía antes de su aprobación final.

Los cuatro pilares del nuevo sistema previsional

El renovado sistema previsional contará con cuatro pilares: contributivo, semicontributivo, no contributivo y voluntario. El pilar no contributivo cubre a personas que no han aportado al sistema, como los beneficiarios de Pensión 65. El pilar semicontributivo, gestionado por la ONP, complementa las pensiones de quienes aportaron parcialmente. El pilar contributivo abre el mercado a más actores financieros, permitiendo que bancos y cajas gestionen aportes. Finalmente, el pilar voluntario complementa los fondos del sistema privado de pensiones, permitiendo incrementar las jubilaciones a través de un 1% adicional del IGV por cada compra formal realizada por el afiliado.

Pensión mínima y su reajuste cada tres años

La ley establece una pensión mínima de S/600 para quienes hayan contribuido al Sistema Nacional de Pensiones (SNP), mientras que los herederos de los pensionistas recibirán S/400. Además, el monto de la pensión mínima será evaluado cada tres años, dependiendo de la capacidad financiera del Estado.

Aporte por consumo: el polémico 1% del IGV

Uno de los puntos más discutidos es el nuevo "aporte por consumo", que redirige el 1% del IGV pagado por los afiliados en sus compras hacia su fondo de pensiones. Aunque esta medida busca incentivar el ahorro, ha sido criticada porque en la práctica beneficiaría más a quienes realizan compras formales de gran valor, excluyendo a quienes consumen en mercados informales sin emitir boletas.

Afiliación obligatoria desde los 18 años

Todos los ciudadanos que cumplan 18 años estarán obligados a afiliarse a uno de los sistemas de pensiones, sea público o privado. Si no eligen, serán automáticamente asignados al sistema público. Los mayores de 18 años que actualmente no están afiliados también deberán tomar una decisión, de lo contrario, serán incorporados al sistema privado.