El presidente encargado del Congreso de la República, Fernando Rospigliosi, firmó este 7 de mayo la autógrafa de la norma conocida como la 'Ley Anti Delia Espinoza' y la remitió formalmente al Ejecutivo para su promulgación. En un plazo de 15 días hábiles, el presidente interino José María Balcázar deberá decidir si publica la referida norma en el diario oficial El Peruano o la devuelve al Congreso con observaciones para un mayor análisis. 

Una disposición incluida sin debate

La reforma establece que no pueden ser parte de la comisión organizadora ni ejercer cargo en los órganos de gobierno de los colegios profesionales quienes se encuentren inhabilitados para ejercer la función pública. Esta cláusula fue incluida a último minuto y sin ponerse a debate en el dictamen para crear el Colegio Profesional de Artistas del Perú. 

La medida apunta directamente a Delia Espinoza, exfiscal de la Nación y actual decana del Colegio de Abogados de Lima (CAL) para el periodo 2026-2028. El Pleno del Congreso inhabilitó a Espinoza por 10 años de la función pública atribuyéndole aprobar un reglamento que, según la propia Fiscalía, nunca respaldó ni firmó. 

La inhabilitación, en jaque ante el Poder Judicial

La ofensiva legislativa contra Espinoza llega en un momento en que su situación judicial evoluciona a su favor. La inhabilitación está a un voto en el Poder Judicial de ser declarada inaplicable, mientras que el proceso penal estaría a punto de archivarse con anuencia de la Fiscalía Suprema a cargo del caso. 

Durante la audiencia de excepción de improcedencia de acción, el fiscal adjunto supremo Eduardo Atencio Ramos subrayó que la resolución legislativa origen del proceso no provino de una investigación fiscal sino de una decisión acusatoria del Congreso, y que el reglamento cuestionado —denominado "Actuación Fiscal en la Investigación del delito"— continúa vigente y es aplicado actualmente por los fiscales, lo que desvirtúa la acusación de prevaricato. Además, se confirmó que dicho reglamento fue elaborado y emitido por Juan Carlos Villena, fiscal de la Nación de ese entonces, lo que acredita la ausencia de Espinoza en su creación.

¿La norma cambiaría algo en la práctica?

Expertos han señalado que la reforma de contrabando no lograría desplazar a Delia Espinoza del Colegio de Abogados de Lima, toda vez que la norma no tiene carácter retroactivo. Si el Ejecutivo decidiera observarla, el Congreso tendría la facultad de promulgarla por insistencia, ordenando su publicación directa en El Peruano. En ese caso, la ley entraría en vigencia al día siguiente de su publicación. 

El caso refleja la tensión sostenida entre el Poder Legislativo y los organismos autónomos del sistema de justicia, en un contexto político marcado por las elecciones generales y la proximidad de la segunda vuelta presidencial del 7 de junio.